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Diskriminierungsschutz als zentrales AnliegenderMenschenrechte
Laprotection contre ladiscriminationau cœur des droits humains
La tuteladalladiscriminazione al centrodei diritti umani
TANGRAM 35
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6/2015
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Doris Angst | Schutz vor rassistischer Diskriminierung – eingrundlegendesMenschenrecht
Essere tutelati contro ladiscriminazione
razziale – undirittoumano fondamen-
tale
Venti anni fa, la Svizzera ha aderito alla
Convenzione internazionale sull’eliminazio-
ne di ogni forma di discriminazione razzia-
le ICERD, adottata dall’Assemblea generale
dell’ONU nel 1965 ed entrata in vigore nel
1969. Dopo laDichiarazioneuniversaledei di-
ritti dell’uomo, proclamata nel 1948, si tratta
del più vecchio accordoONU inmateria di di-
ritti umani. I principi fondamentali dell’ICERD
sono contenuti negli articoli 2-7. Gli Stati
contraenti si impegnano a promuovere una
politica volta a eliminare la discriminazione
razziale nell’ambito delle istituzioni pubbli-
cheedella legislazione, adabrogare lenorme
discriminatorieeanon favorire inalcunmodo
forme di discriminazione razziale. Vige poi
l’obbligo di punire legalmente ogni diffusio-
nedi ideebasate sull’odio razziale comepure
ogni incitamento alla discriminazione razzia-
le, e di vietare le organizzazioni che propa-
gandano la discriminazione razziale nonché
l’appartenenza a queste ultime. Le autorità
sono inoltre tenuteaporre inattomisurepre-
ventive nel campo dell’insegnamento, dell’e-
ducazione, della cultura e dell’informazione
al fine di lottare contro i pregiudizi razziali e
di contribuire a una migliore comprensione
reciproca. L’attuazione di queste disposizioni
è verificatadal Committeeon the Elimination
of Racial Discrimination CERD. Gli Stati con-
traenti sottopongono dei rapporti al CERD,
che, basandosi su questi ultimi, ha la facoltà
di formulare proposte e raccomandazioni. In
Svizzera, l’attuazione dell’accordo presenta
grosse lacune nell’ambito della tutela giuridi-
ca delle vittime. Il principio dell’uguaglianza
giuridicaègarantito,ma, perquanto riguarda
i fenomeni razzisti, il divieto di discriminazio-
ne sancito nella Costituzione è concretizzato
solo nel diritto penale. Inoltre mancano ser-
vizi organici di consulenza e le disposizioni
vigenti per l’indennizzo delle vittime di reati
sonopressoché inapplicabili ai casi di discrimi-
nazione razziale.
DorisAngst, espertadi diritti umani e tuteladallediscrimi-
nazioni, è statadirettricedellaCFRfino a settembre 2014.
Laprotection contre ladiscrimination
raciale – undroit fondamental
Cela fait maintenant 20 ans que la Suisse
a adhéré à la Convention internationale sur
l’éliminationde toutes les formes de discrimi-
nation raciale.Adoptéepar l’Assembléegéné-
rale de l’ONU en 1965 et entrée en vigueur
en 1969, c’est le plus ancien traité de l’ONU
sur les droits humains après la Déclaration
universelle des droits de l’homme, procla-
mée en 1948. Le message fondamental de la
convention résidedans les articles 2à7. L’Etat
partie s’engage à poursuivre une politique
d’éliminationde ladiscrimination racialedans
ses propres organes et dans sa législation. Il
abroge les dispositions inégalitaires et ne to-
lère aucune forme de discrimination raciale.
L’article 4 de la convention déclare «délits
punissables par la loi toute diffusion d’idées
fondées sur la haine raciale, toute incitation
à la discrimination raciale». De même, les
organisations qui l’encouragent et la partici-
pation à ces dernières doivent être interdites.
L’Etat partie s’engage également à prendre
desmesures préventives dans les domaines de
l’enseignement, de l’éducation, de la culture
et de l’informationpour lutter contre les pré-
jugés racistes et favoriser la compréhension
entre les personnes. LeComitépour l’élimina-
tionde ladiscrimination racialeCERD contrôle
l’applicationde la conventionet assure lemo-
nitorage. Sur la base des rapports qui lui sont
soumis par les Etats, il est habilité à émettre
des propositions et des recommandations. En
Suisse, l’une des grandes lacunes concerne la
protection juridique des victimes. En effet, si
l’égalité devant la loi est acquise sur le prin-
cipe, dans les faits, seul le droit pénal vient
concrétiser l’interdiction constitutionnelle de
ladiscrimination raciale. Enoutre, la Suissene
proposepasd’offre systématiquede conseil et
il n’est pas question d’y dédommager les vic-
times dediscrimination raciale.
Doris Angst, spécialiste des droits humains et de la pro-
tection contre la discrimination, a dirigé la CFR jusqu’en
septembre2014.
